Tácio Lorran
Auditoria da CGU constatou 2,7 mil vínculos entre parlamentares e entidades sem fins lucrativos que firmaram parcerias para executar emendas
Mateus Salomão, Tácio Lorran
16/10/2026 04:00
Reprodução / CGU
Auditoria da Controladoria-Geral da União (CGU) descobriu vínculos entre parlamentares e entidades do terceiro setor beneficiadas com emendas. A realização do levantamento em instrumentos de transferências voluntárias atende determinação do ministro Flávio Dino, do Supremo Tribunal Federal (STF).
Ao analisar convênios da União com entidades sem fins lucrativos, a CGU constatou 2,7 mil vínculos entre parlamentares e entidades convenentes. Esse montante considera vínculos de até 4 camadas, ou seja, até quatro vínculos intermediários até se estabelecer a ligação entre os dois agentes de interesse.
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Sede da Controladoria-Geral da União (CGU)
Leonardo Pains - Ascom/CGU
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Fachada da sede da Controladoria Geral da União
Hugo Barreto/Metrópoles
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Sede da CGU em Brasília
Reprodução / CGU
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CGU e PF fazem operação
PF/Divulgação
A auditoria analisou convênios relacionados a mais de 15 mil emendas parlamentares relativas aos anos de 2020 a 2025. A CGU, no entanto, não detalha caso a caso, mas indica a oportunidade de realização de análises individualizadas sobre eventuais influências indevidas no processo de alocação de emendas.
Os vínculos indicados podem ser familiares, de emprego, de quadro societário e de outras informações cadastrais disponíveis em um conjunto de bases de dados governamentais utilizado pela CGU. O relatório de auditoria ressalta que a mera existência de vínculos não caracteriza impropriedade ou irregularidade.
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A CGU também constatou a existência de vínculos entre assessores e as entidades que receberam emendas. Dos 13 mil assessores parlamentares analisados, mais de 5 mil possuem algum vínculo com pelo menos um das entidades convenentes que receberam recursos de emendas parlamentares.
Nos últimos meses, a coluna mostrou casos de indicação de emendas a ONGs ligadas a parlamentares dos parlamentares e assessores. Um desses casos é o da deputada Célia Xakriabá (PSol-MG), que mandou emenda para uma associação comandada pela madrasta de seu chefe de gabinete.
Em abril, reportagem apontou que deputado licenciado Alex Santana (Republicanos-BA) indicou R$ 1,9 milhão em emendas parlamentares a uma associação ligada ao cunhado e a uma ex-assessora. Já o deputado Gilvan da Federal (PL-ES) mandou emendas a duas ONGs presididas por parentes de assessores lotados em seu gabinete.
Empresas sem funcionários
A CGU analisou dados relacionados à execução do valor recebido pelas entidades sem fins lucrativos. O relatório de auditoria aponta que 80% das empresas contratadas com os recursos em 2025 não possuíam funcionários registrados no Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas (e-Social).
Em outras 4,1 mil empresas pagas com recursos de emendas, a quantidade de funcionários registrados era de até 50 pessoas. O relatório de auditoria considera que “tal situação revela uma tendência de os recursos das emendas parlamentares serem alocados em empresas que não possuem atuação ampla e consolidada no mercado”.
