O Governo Provisório de Bangladesh (em bengali: অস্থায়ী বাংলাদেশ সরকার; romaniz.: Asthāẏī bānlādēśa sarakāra), popularmente conhecido como Governo Mujibnagar (em bengali: মুজিবনগর সরকার; romaniz.: Mujibanagara Sarakāra), também conhecido como Governo de Bangladesh no exílio, foi o primeiro e fundador governo de Bangladesh, estabelecido após a proclamação da independência do Paquistão Oriental como Bangladesh em 10 de abril de 1971. Liderado pelo primeiro-ministro Tajuddin Ahmad, era a liderança suprema do movimento de libertação de Bangladesh, composto por um gabinete, um corpo diplomático, uma assembleia, uma força armada e um serviço de rádio. Funcionava como um governo no exílio a partir de Calcutá. O presidente deste governo era Sheikh Mujibur Rahman, figura principal e indiscutível neste texto, mas, na sua ausência, Syed Nazrul Islam tornou-se presidente interino. Após as eleições gerais de 1970, a administração militar do Paquistão não conseguiu transferir o poder para os legisladores eleitos. Quando o Exército do Paquistão lançou operações contra os separatistas, a liderança política eleita do Paquistão Oriental declarou a independência e fundou o governo provisório com o apoio do Governo da Índia. Seu gabinete tomou posse em 17 de abril de 1971 na cidade de Mujibnagar. O governo atraiu muitos desertores dos serviços civis, diplomáticos e militares paquistaneses, bem como muitos intelectuais e figuras culturais proeminentes do Paquistão Oriental. O governo de Mujibnagar coordenou os esforços de guerra do Mukti Bahini e das recém-criadas Forças Armadas de Bangladesh. Possuía seu próprio serviço postal. Sua estratégia de relações públicas incluía uma estação de rádio muito popular conhecida como Swadhin Bangla Betar Kendra. Coordenou com o Governo da Índia a condução da resistência armada contra o exército paquistanês e também o enfrentamento da crise de refugiados. Além disso, empreendeu uma campanha internacional para angariar apoio à independência de Bangladesh, apelando para o fim do genocídio e a prevenção de uma crise de refugiados. Nomeou enviados especiais e operou missões de representação em Nova Delhi, Washington, D.C. e Londres, entre muitas outras cidades.

Antecedentes As eleições gerais de 1970, as primeiras do gênero no Paquistão após anos de regime militar, foram realizadas em 7 de dezembro de 1970. A Liga Awami, liderada por Sheikh Mujibur Rahman, garantiu 160 das 300 cadeiras, tornando-se a maioria na Assembleia Nacional. Com as eleições concluídas, o presidente Yahya Khan deveria inaugurar a Assembleia Nacional, e os legisladores eleitos deveriam redigir uma nova constituição. Com a Liga Awami em maioria na assembleia, não havia mais obstáculos para a redação de uma constituição que atendesse às demandas dos seis pontos. Como resultado, a ansiedade entre os partidos de oposição do Paquistão Ocidental e a junta militar estava aumentando. Em 1 de março de 1971, Yahya Khan adiou a sessão inaugural da Assembleia Nacional, marcada para 3 de março, indefinidamente. Segundo ele, "era imperativo dar mais tempo aos líderes políticos para chegarem a um entendimento razoável sobre a questão da elaboração da Constituição". Sheikh Mujib imediatamente convocou seu povo à não cooperação, assumindo efetivamente o controle do Paquistão Oriental. Mujib continuou emitindo diretrizes regulares para o povo e os membros do partido. A não cooperação foi um sucesso imediato; as pessoas espontaneamente desafiaram o toque de recolher imposto pelo Exército. Em 3 de março, Yahya Khan anunciou que uma mesa-redonda seria realizada em Dhaka no dia 10 de março para resolver as disputas sobre a constituição. No entanto, em 7 de março, num discurso perante uma multidão enorme, o Sheikh Mujib convocou uma greve geral por tempo indeterminado, pedindo ao seu povo que se preparasse para qualquer emergência e lançou um ultimato à junta. No dia 15 de março, Yahya Khan chegou a Daca e encontrou-se com Mujib no dia seguinte. Uma série de reuniões ocorreu entre eles até o final de março. Por insistência de Yahya, Zulfikar Ali Bhutto, líder do partido da oposição do Paquistão Ocidental (PPP), juntou-se a eles em 21 de março. Mujib assegurou a Yahya que seu partido não prejudicaria os interesses do Paquistão Ocidental. Durante essas conversas, notícias sobre preparativos de guerra no Paquistão Oriental chegaram à liderança da Liga Awami. Tropas e armas estavam sendo concentradas do Paquistão Ocidental. Mujib instou Yahya a interromper os reforços, alertando-o sobre as consequências. A liderança da Liga Awami esperava que as negociações finais ocorressem em 24 de março, no entanto, esse dia passou sem que nenhuma reunião acontecesse. Em 25 de março, souberam que a delegação de Yahya havia deixado secretamente Dhaka, deixando as discussões inacabadas e acabando com qualquer esperança de um acordo pacífico. Mujib continuava ordenando que seus trabalhadores fugissem para um local seguro. Mujib se recusou a fugir até o dia 25 de março, temendo que fosse usado como pretexto para massacrar paquistaneses inocentes. Em 25 de março, na noite em que Yahya deixou Daca secretamente, o exército paquistanês reprimiu a população bengalesa, matando milhares de pessoas. Assim como toda a nação, a liderança da Liga Awami foi pega de surpresa; dispersaram-se, cada um buscando seu próprio caminho para a segurança, e perderam contato uns com os outros por alguns dias. Só se soube dias depois que o Sheikh Mujib havia sido preso na noite de 25 de março. Antes de sua prisão, ele transmitiu a independência de Bangladesh em uma mensagem de rádio.

Formação Após a repressão do Exército do Paquistão em 25 de março, os líderes da Liga Awami, Tajuddin Ahmad, secretário-geral do partido, e Amir-ul Islam, fugiram de Daca e cruzaram a fronteira indiana em 30 de março. Eles foram recebidos no posto fronteiriço pelo chefe regional da Força de Segurança de Fronteiras da Índia (BSF), Golok Majumdar. Majudmar os transportou imediatamente para Calcutá. Lá, na noite de 30 de março e no dia seguinte, Tajuddin e Amir tiveram conversas com o chefe da BSF, Khusro Faramurz Rustamji, que viera de Delhi após saber da chegada deles. Em 1 de abril, Tajuddin e Islam, acompanhados por Majumdar, partiram para Delhi a bordo de um avião de carga militar. Em Nova Délhi, Tajuddin se reuniu com a primeira-ministra da Índia , Indira Gandhi, no dia 4 de abril. Em seu segundo encontro, no dia seguinte, Gandhi o informou que Sheikh Mujib havia sido preso e transportado para o Paquistão, embora o Paquistão ainda não tivesse oficializado isso. Questionado sobre o governo de Bangladesh, ele respondeu, tendo consultado Amir-ul Islam no dia anterior, que um governo provisório havia sido formado com Sheikh Mujib como presidente e os principais líderes da Liga Awami que participaram das conversas entre Mujib e Yahya como membros do gabinete. Tajuddin apresentou-se como primeiro-ministro. Com exceção de Sheikh Mujib, o paradeiro dos outros membros era desconhecido. Duas resoluções cruciais foram alcançadas naquela reunião: a Índia abriu suas fronteiras para refugiados de Bangladesh, salvando milhões de vidas nos dias seguintes, quando a agressão paquistanesa atingiu áreas fora das principais cidades, e a Índia permitiu que o governo de Bangladesh operasse em território indiano. O governo indiano também prometeu ajudar a guerra de libertação de Bangladesh por todos os meios possíveis. Enquanto Tajuddin estava em Delhi, parte da liderança da Liga Awami se reuniu em Calcutá. Muitos deles, principalmente os líderes jovens e estudantis, consideraram o encontro de Tajuddin com o primeiro-ministro indiano um ato ultrajante que os marginalizou. Ao retornar a Calcutá, em 8 de abril, Tajuddin encontrou e reuniu-se com o grupo de líderes, incluindo A.H.M. Qamaruzzaman, e informou-os dos resultados da reunião de Delhi, incluindo o governo provisório. Alguns dos líderes presentes questionaram a legitimidade de Tajuddin como primeiro-ministro. O líder jovem Sheikh Mani rejeitou completamente a ideia do gabinete. Em vez disso, propôs a criação de um conselho revolucionário dedicado exclusivamente à resistência armada. Amir-ul Islam explicou a inadequação do conselho revolucionário e a necessidade de um governo legítimo. Depois disso, e após a mediação de Qamaruzzaman, a maioria dos líderes presentes na reunião aceitou a proposta de Tajuddin. No dia 10 de abril, Tajuddin, Amir-ul Islam, Sheikh Mani e outros embarcaram em um antigo avião Dakota emprestado do governo indiano e partiram em busca de outros membros do gabinete espalhados pelas fronteiras. Voando em baixa altitude, o avião parou em várias pistas de pouso nas fronteiras. Depois de recolher os membros do gabinete Muhammad Mansur Ali, Abdul Mannan e Syed Nazrul Islam em vários lugares ao longo do caminho, em 11 de abril, a comitiva chegou a Agartala, capital do estado indiano de Tripura, onde muitos outros líderes da Liga Awami haviam se refugiado, incluindo Khondaker Mostaq Ahmad e o Coronel M. A. G. Osmani. Reunida em Agartala, a liderança da Liga Awami ponderou a agenda do gabinete e a distribuição dos cargos ministeriais. Na ausência do presidente Sheikh Mujib, Syed Nazrul Islam atuou como presidente interino, Khondaker Mostaq assumiu o Ministério das Relações Exteriores, Qamarauzzaman ficou com o cargo de Ministro de Estado, Mansur Ali com o Ministério das Finanças, Abdul Mannan assumiu a responsabilidade como Ministro encarregado do Ministério da Informação e Radiodifusão, e Osmani, um veterano aposentado do exército paquistanês, foi nomeado comandante-em-chefe das forças armadas. Todo o gabinete retornou a Calcutá em 13 de abril, deverá tomar posse em algum lugar ainda desocupado em Bangladesh. A cerimônia de posse ocorreu no dia 17 de abril, numa aldeia na fronteira entre a Índia e o Bangladesh, chamada Baidyanathtala, no distrito de Kushtia (atualmente distrito de Meherpur), em território do Bangladesh. A cerimónia foi conduzida por Abdul Mannan. O Professor Muhammad Yusuf Ali leu a proclamação da independência, redigida por Amir-ul Islam, um deputado eleito da Liga Awami e advogado do Tribunal Superior de Dacca, com a ajuda de Subrata Roy Chowdhury, um advogado do Tribunal Superior de Calcutá, com efeito retroativo a partir de 10 de abril. Respondendo a um jornalista durante a cerimónia, Tajuddin nomeou o local Mujibnagar, em homenagem a Sheikh Mujibur Rahman. Mais tarde, o governo no exílio passou a ser popularmente conhecido como Governo de Mujibnagar. Mujibnagar foi abandonada rapidamente após a cerimônia de posse, pois os participantes temiam um ataque das forças paquistanesas. O governo se estabeleceu em Calcutá, no exílio, pelo resto da guerra — brevemente em uma casa na Rua Circular de Ballyganj e depois na Rua do Teatro, número 8.

Constituição A proclamação de independência emitida em 10 de abril serviu como constituição interina de Bangladesh até 1972 e forneceu a base legal do governo provisório. Declarou que, como o Paquistão não conseguiu convocar seus legisladores eleitos para elaborar uma nova constituição em 3 de março e, em vez disso, lançou uma "guerra injusta e traiçoeira", Sheikh Mujibur Rahman realizou as aspirações de autodeterminação ao declarar a independência de Bangladesh em 26 de março:

A proclamação declarou a formação de uma assembleia constituinte, composta pelos legisladores eleitos, e Bangladesh como uma república popular com "igualdade, dignidade humana e justiça social" como seus princípios fundamentais:

Sede do governo De acordo com o secretário do primeiro-ministro Tajuddin, Faruq Aziz Khan:

Estrutura

Gabinete Fonte:

Divisões/departamentos:

Secretaria do Gabinete Departamento de Administração Geral Departamento de Assistência e Reabilitação Divisão de Assuntos Parlamentares Departamento de Agricultura Departamento de Engenharia Corpos autônomos:

Comissão de Planejamento Conselho de Comércio e Negócios Conselho de Administração, Acampamentos para Jovens e Recepção Comitê de Assistência e Reabilitação Conselho de Assistência aos Evacuados

Parlamento A constituição interina converteu os membros bengalis das assembleias nacionais e provinciais do Paquistão, eleitos nas eleições gerais de 1970, em membros da Assembleia Constituinte de Bangladesh.

Administração Em 2 de junho, Bangladesh foi dividido em cinco unidades administrativas, chamadas Conselhos Administrativos Zonais, governadas por legisladores eleitos. Por meio de uma ordem (GA/810/345) emitida pelo primeiro-ministro em 27 de julho, o número de conselhos zonais foi aumentado para 9 e suas funções foram formalizadas. Por meio de outra ordem (GA/7366/500), emitida em 18 de setembro, o número foi aumentado para onze. As zonas administrativas tinham suas sedes em territórios indianos que faziam fronteira com as zonas. As zonas administrativas eram as seguintes:

Os seguintes funcionários foram designados para cada zona pelo governo:

Oficial de Saúde Zonal. Oficial de Educação Zonal. Oficial de Assistência Zonal. Engenheiro Zonal. Oficial de Polícia Zonal. Oficial de Informação Zonal. Responsável pelas Contas Zonal.

Forças armadas Desde meados de março, durante as negociações entre Mujib e Yahya, as tropas de Bengala Oriental estavam sendo desarmadas e oficiais superiores das forças armadas de Bengala Oriental estavam sendo transferidos sob vários pretextos. Com o início da guerra, soldados de Bengala Oriental que serviam em vários batalhões do Exército do Paquistão se revoltaram e iniciaram imediatamente uma resistência armada contra as forças paquistanesas em toda Bengala Oriental. Os comandantes rebeldes desses batalhões, em sua maioria oficiais subalternos, desconhecendo o estabelecimento de um governo provisório, reuniram-se com o Coronel Osmani em 4 de abril. Nessa reunião, as Forças de Defesa de Bangladesh (BDF) foram formadas, com o Coronel Osmani como seu Comandante-em-Chefe. Uma estrutura de comando provisória e um plano de operações foram adotados até que um governo pudesse ser formado. O Primeiro-Ministro Tajuddin tomou conhecimento das Forças de Bangladesh enquanto estava em Nova Delhi. Em seu discurso radiofônico de 10 de abril, ele concedeu-lhes reconhecimento oficial. Posteriormente, o Tenente-Coronel M. A. Rab assumiu o cargo de Chefe do Estado-Maior das Forças Terrestres (Exército). Em agosto de 1971, o Capitão de Grupo A. K. Khandkar assumiu o cargo de vice. Após 21 de novembro de 1971, Khandkar passou a ser nomeado Vice-Chefe do Estado-Maior do Exército (Ligação).

Inicialmente, as Forças de Bangladesh consistiam nos remanescentes dos cinco batalhões regulares do Regimento de Bengala Oriental (EBR) do Exército do Paquistão: 1, 3 e 8 (comandados pelo Major Ziaur Rahman HJ); 2 (comandado pelo Major K. M. Shafiullah); 4 (comandado pelo Major Khaled Mosharraf). Em julho, Osmani fundiu os 3 batalhões sob o comando de Ziaur Rahman em uma brigada, chamada "Força Z". Da mesma forma, em agosto-setembro, mais duas brigadas, 'Força S' e 'Força K', e mais 3 batalhões para elas (9, 10 e 11 EBRs) foram parcialmente formados. Cidadãos idosos e capazes de diversas localidades do país também ofereceram resistência armada. Incapazes de resistir ao ataque das forças paquistanesas, principalmente devido à falta de armamento pesado e efetivo, ambas as resistências logo recuaram para o território indiano. À medida que as forças terrestres paquistanesas se espalhavam pelo país, milhares de homens de várias partes do Bangladesh ocupado cruzaram a fronteira para a Índia, em busca de armas e treinamento para se juntarem à luta contra as forças de ocupação paquistanesas. Na conferência de meados de julho (11 a 17) dos comandantes de setor da BDF na sede do Governo de Bangladesh na Theatre Road em Calcutá, a força regular, composta pelos soldados rebeldes bengalis do Exército do Paquistão e do EPR, foi denominada "Força Regular" (popularmente chamada Mukti Fouj) e os guerrilheiros irregulares foram denominados Gono Bahini (popularmente chamados Muktijoddha ou "Lutador pela Liberdade"). Os setores também foram reorganizados. Os guerrilheiros da guerra de independência de Bangladesh estavam baseados em acampamentos na fronteira entre o Paquistão Oriental e a Índia. Em 21 de novembro, juntaram-se às forças indianas como parte de uma ofensiva combinada de Bangladesh e Índia contra o Paquistão, que resultou em vitória.

Burocracia Muitos membros bengalis do Serviço Civil do Paquistão desertaram para o governo de Bangladesh. Kamal Uddin Siddiqui, Noorul Quader Khan, S. A. Samad, Khandaker Asaduzzaman, Saadat Husain e Akbar Ali Khan foram os primeiros líderes do recém-formado Serviço Civil de Bangladesh. Moudud Ahmed atuou como Diretor-Geral dos Correios. O governo provisório estabeleceu uma estrutura elaborada de departamentos administrativos. Yusuf Ali e J.G. Bhowmik atuaram como Comissários-Chefes de Assistência para refugiados bengaleses. O renomado artista Quamrul Hassan atuou como Diretor de Arte e Design. Calcutá e Agartala foram os principais centros do governo no exílio.

Diplomacia Em 15 de abril, antes da posse do Gabinete de Mujibnagar, o primeiro-ministro Tajuddin Ahmed encontrou-se secretamente com Hossain Ali, o Alto Comissário Adjunto do Paquistão em Calcutá. Tajuddin persuadiu Ali, juntamente com sua equipe bengali, a jurar lealdade ao governo de Bangladesh no dia seguinte à posse do gabinete. Como prometido, Ali e 70 funcionários do Alto Comissariado Adjunto juraram lealdade ao Governo de Bangladesh, transformando o Alto Comissariado do Paquistão, localizado na Avenida Circus, no 9, na Missão de Bangladesh em Calcutá em definitivo. A missão passou a abrigar parte dos escritórios do governo, principalmente o Ministério das Relações Exteriores. No início de abril, Tajuddin encarregou o economista Rehman Sobhan de impedir que o conselheiro econômico de Yahya Khan, o economista Mirza Muzaffar Ahmad, obtivesse nova ajuda externa para o Paquistão e persuadir funcionários bengaleses que serviam em missões estrangeiras paquistanesas a mudar de lealdade para Bangladesh. No final de maio, Tajuddin encarregou o jornalista Muyeedul Hasan de se comunicar com os grupos políticos indianos e também de estabelecer contato com a URSS.

Ala cultural Em maio, a Swadhin Bangla Betar Kendra, o serviço de rádio oficial do Governo de Bangladesh, começou a operar com um transmissor cedido pelo governo indiano. Serviu como braço de propaganda cultural do governo provisório de Bangladesh.

Conduta da guerra O Paquistão estava auxiliando diplomaticamente seu aliado, os Estados Unidos, em sua reaproximação com a China comunista. A Índia, como um país não alinhado, sob a liderança de Indira Gandhi, filha de seu primeiro primeiro-ministro, Jawaharlal Nehru, concordou em se unir ao Governo Provincial de Bangladesh; a partir de 21 de novembro, o Exército Indiano assumiu o controle das Forças de Bangladesh. 'Acampamentos para jovens' foram estabelecidos em áreas de fronteira para treinar jovens em guerra de guerrilha. Uma força guerrilheira considerável foi formada em poucos meses. A partir do final de junho, o primeiro grupo de guerrilheiros treinados das Forças BD, algumas centenas no total, entrou e começou a operar dentro do Bangladesh ocupado. Seus repetidos ataques de guerrilha contra bases e sistemas de comunicação do Exército do Paquistão prejudicaram o Exército do Paquistão. Nesse período, a Índia assinou um tratado de amizade com a URSS em agosto e o fornecimento de armamento russo à Índia teve início. Até então, cerca de 500 guerrilheiros foram treinados. Planejava-se aumentar esse número em mais 10.000, treinando 1.000 guerrilheiros por mês. A partir do final de agosto, além do treinamento e fornecimento limitados à BDF, o Comando Leste do Exército Indiano, com sede em Calcutá, passou a se envolver na definição de suas 'metas operacionais' mensais. O major-general B.N. Sarkar, do Exército Indiano, foi nomeado como oficial de ligação militar entre o governo indiano e o governo provincial de Bangladesh. Em uma operação naval, comandos navais da BDF explodiram dois navios da Marinha do Paquistão ancorados no porto de Chittagong, em Bangladesh. No início da guerra, três divisões do Exército do Paquistão estavam estacionadas no Paquistão Oriental. De 25 de março a 7 de abril, as forças paquistanesas no Paquistão Oriental (Bangladesh) foram reforçadas por mais duas divisões vindas do Paquistão. Para uma ofensiva decisiva contra o Paquistão, as forças indianas foram reforçadas com tropas estacionadas em sua frente norte, protegendo a fronteira com a China. Os estrategistas militares indianos planejaram a ofensiva decisiva para o inverno. Enquanto isso, as Forças de Bangladesh destruiriam os postos de fronteira, facilitando assim a entrada e a atuação dos guerrilheiros no país. Os guerrilheiros da BDF continuaram a atacar sedes governamentais, postos de controlo militar, pontes, ferrovias e centrais elétricas. Como resultado, a capacidade de transporte terrestre no Bangladesh ocupado reduziu-se a um décimo em setembro. A partir da segunda semana de outubro, a operação guerrilheira intensificou-se ainda mais. No final de outubro, apenas 90 dos 370 postos avançados sobreviveram. No início de dezembro, após um ataque aéreo paquistanês em território indiano, a Índia declarou guerra ao Paquistão e reconheceu Bangladesh. O presidente dos EUA, Richard Nixon, blefou com a presença da Sétima Frota na Baía de Bengala. A URSS se opôs à medida e também mobilizou um único navio de guerra na Baía de Bengala. As forças paquistanesas se renderam em 16 de dezembro em Daca.

Dissidência Em setembro, 40 membros das assembleias nacionais e provinciais da Zona Sul, com sede em Barasat, emitiram uma declaração expressando insatisfação com o desempenho do governo provisório. Eles pediram a revogação da ordem do Conselho Administrativo Zonal do primeiro-ministro (GA/810/345) e, em vez disso, a formação de um comitê composto por membros da Liga Awami. Eles também reclamaram dos membros da Comissão de Planejamento, pois 'nenhum deles é membro da Liga Awami nem acredita na ideologia da Liga Awami'. Eles pediram a renúncia do primeiro-ministro Tajuddin Ahmad do gabinete e da Liga Awami. A Liga Chhatra, a ala estudantil da Liga Awami, e grupos trabalhistas se uniram em uma força separada, inicialmente chamada de Força de Libertação de Bangladesh (BLF) e posteriormente Mujib Bahini. Embora inicialmente comissionada por Osmani para recrutar jovens para as Forças Armadas regulares de Bangladesh, eles eventualmente emergiram como uma força armada independente, sob os auspícios da agência de inteligência indiana Research and Analysis Wing (RAW). A Mujib Bahini entrou em confronto com as forças regulares em vários lugares. Os comandantes de setor das forças regulares e Osmani instaram o governo a colocá-los sob o mesmo comando. O próprio primeiro-ministro Tajuddin expressou sua preocupação com a Mujib Bahini a autoridades indianas em algumas ocasiões e ao primeiro-ministro Gandhi em sua reunião em 22 de outubro. A situação, no entanto, nunca melhorou. Em agosto, o Ministro das Relações Exteriores Khondaker Mostaq Ahmad e seus comparsas em seu ministério estabeleceram secretamente uma ligação com os Estados Unidos, um aliado fundamental do Paquistão, sem o conhecimento do governo. Com Sheikh Mujib sendo julgado no Paquistão por alta traição, o mesmo grupo também estava disseminando a doutrina "ou liberdade ou Mujib". As agências de inteligência indianas descobriram o fato pouco antes de Mostaq liderar a delegação de Bangladesh à Assembleia Geral das Nações Unidas em Nova York. Tajuddin removeu Mostaq da delegação da ONU e o demitiu posteriormente, em dezembro, após a guerra.

Notas

Referências

Bibliografia

Ligações externas Mujibnagar Government