A Comissão apresentou o primeiro pacote de outono do Semestre Europeu desde que a ambiciosa e abrangente reforma do novo quadro de governança económica da UE entrou em vigor em abril. 2024. É um passo essencial para alcançar os objetivos da reforma, tornar o framework mais simples, transparente e eficaz, com maior apropriação nacional. O novo quadro apoia os Estados-Membros na consecução da estabilidade macroeconómica, crescimento e sustentabilidade fiscal, que são fundamentais para a força económica da UE no atual ambiente global desafiador. Também incentiva reformas e investimentos que lançarão as bases para a estabilidade econômica de longo prazo e crescimento sustentável. Em última análise, ajuda a construir uma economia da UE mais resistente, justa, competitiva e segura para o benefício dos cidadãos. O Pacote de Outono do Semestre Europeu vem à medida que a economia da UE está voltando a um crescimento modesto após um período prolongado de estagnação. Olhando para o futuro, enquanto os Estados-Membros buscam o ajuste fiscal quando necessário, espera-se que o investimento público aumente em 2025 em quase todos os Estados-Membros, com uma contribuição significativa do Mecanismo de Recuperação e Resiliência da NextGenerationEU e fundos da UE em vários Estados-Membros. Regras mais simples levando em conta diferentes desafios fiscais. O novo quadro de governança econômica estabelece regras fiscais mais simples e transparentes. Ele usa um único indicador operacional, a saber, o caminho de despesa líquido multi- anual do Estado-Membro, facilitando o rastreamento da conformidade. O framework também introduz vigilância baseada em risco adaptada à situação fiscal individual de cada Estado-Membro e permite ajustes fiscais mais gradual se apoiados por reformas e investimentos específicos.
O novo framework permite uma redução gradual e realista dos níveis de dívida pública, que aumentou significativamente após o COVID- 19 pandemia e a subsequente crise energética. Finanças públicas sólidas são um pré-requisito para a estabilidade macroeconómica e o crescimento econômico sustentável. Promover reformas e investimentos que favorecem o crescimento. No âmbito do novo quadro, todos os Estados-Membros incluem reformas e investimentos nos seus planos de médio prazo que abordam as prioridades e desafios comuns da UE identificados nas recomendações específicas para cada país no contexto do Semestre Europeu. Estas incluem as transições verde e digital, a resiliência social e econômica, a segurança energética e a acumulação de capacidades de defesa. Avaliando os planos de médio prazo. Os planos de médio prazo são a pedra angular do novo quadro de governança econômica. A integração dos objetivos fiscais, de reforma e de investimento em um único plano de médio prazo cria um processo coerente e simplificado. A Comissão concluiu a sua avaliação para 21 fora do 22 planos enviados.
Fora do 21 a Comissão avaliou que 20 satisfaz os requisitos do novo quadro e estabelece um caminho fiscal credível para garantir que o nível de dívida dos respectivos Estados-Membros seja colocado num caminho descendente sustentável ou mantido em níveis prudentes. Isto diz respeito aos seguintes Estados-Membros: Croácia, Chipre, Chequia, Dinamarca, Estónia, Finlândia, França, Irlanda, Grécia, Itália, Letónia, Luxemburgo, Malta, Polónia, Portugal, Roménia, Eslováquia, Eslovénia, Espanha e Suécia. Para estes Estados-Membros, a Comissão recomenda que o Conselho aprove a trajectória de despesa líquida incluída nestes planos. No caso dos Países Baixos, a Comissão propôs que o Conselho recomendasse uma rota de despesa líquida coerente com as informações técnicas transmitidas pela Comissão em Junho. A Comissão ainda está a avaliar o plano de médio prazo da Hungria. Para cinco do 20 planos de médio prazo que foram avaliados positivamente pela Comissão, o caminho de despesa líquido baseia- se numa extensão do período de ajuste de quatro a sete anos. A extensão é apoiada por um conjunto de compromissos de reforma e investimento incluídos nos planos. Em todos os cinco casos, a Comissão avaliou que as medidas incluídas nos seus planos preencheram os critérios para justificar uma extensão. Isto diz respeito aos planos de médio prazo da Finlândia, França, Itália, Espanha e Roménia. Avaliando os planos orçamentais para 2025. A Comissão também avaliou os projetos de planos orçamentais (PAD) para 2025 apresentado por 17 Os Estados-Membros da área do euro e examinaram se representavam os primeiros passos apropriados para implementar os respectivos planos de médio prazo.
A avaliação da Comissão dos PADs é centrada no crescimento do gasto líquido em 2024 - 2025, avaliando se o gasto líquido está dentro dos limites estabelecidos nos planos de médio prazo dos Estados-Membros, desde que tal plano esteja disponível e considerado conforme com o novo quadro. Oito Estados-Membros da área do euro são considerados estarem em linha com as recomendações orçamentais, enquanto sete não estão totalmente em linha, um não está em linha, e um corre o risco de não estar em linha: A Grécia, Chipre, Letónia, Eslovénia, Eslováquia, Itália, Croácia e França são avaliadas como conformes com as recomendações, pois o seu gasto líquido está previsto dentro dos limites máximos.
A Estônia, a Alemanha, a Finlândia e a Irlanda são avaliadas para não estarem totalmente em linha, pois a despesa líquida anual (Finlândia, Irlanda) e/ ou cumulativa (Estonia, Alemanha, Irlanda) está projetada para estar acima dos respectivos limites máximos. Luxemburgo, Malta e Portugal são avaliados como não totalmente em conformidade com a recomendação: enquanto o seu gasto líquido é projetado dentro dos tectos, eles não eliminam gradualmente as medidas de apoio de emergência energética até o inverno 2024 - 2025, conforme recomendado pelo Conselho. O Holanda é avaliado como não estar em conformidade com a recomendação, uma vez que o gasto líquido é projetado acima dos tectos.
A Lituânia é avaliada como risco de não estar em conformidade com a recomendação, uma vez que a despesa líquida é projetada para exceder as taxas que a Comissão consideraria como um primeiro passo apropriado na implementação do novo quadro de governança econômica. Tomando as próximas etapas sob o procedimento de défice excessivo. O Procedimento de Deficit Excessivo (EDP) é o chamado braço corretor ” do Pacto de Estabilidade e Crescimento. Este pacote de outono apresenta as recomendações da Comissão para as vias de despesa líquidas multianuales para corrigir o défice excessivo para os oito Estados-Membros (Bélgica, França, Hungria, Itália, Malta, Polónia, Roménia e Eslováquia ) que estão actualmente sujeitos ao PDE.
Para a maioria destes Estados-Membros, os caminhos corretivos são baseados nos caminhos de despesa líquidos que o Estado-Membro estabelece nos seus planos de médio prazo. Isto está em linha com a forte ênfase colocada na propriedade nacional dos compromissos fiscais sob o novo quadro de governança econômica. Na ausência de um plano ou recomendação sobre o plano de médio prazo, como é o caso da Bélgica e da Hungria, o caminho corretivo na recomendação do PDE é baseado na trajetória de referência de quatro anos da Comissão, atualizada com base nos dados mais recentes. O pacote também inclui um relatório sob o Artigo 126 ( 3 ) do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia para a Áustria e a Finlândia, que avalia a conformidade destes Estados-Membros com o critério do défice.
Áustria reportou um déficit planejado acima do 3% do valor de referência do PIB em 2024 e as previsões da Comissão não projetam uma redução abaixo do 3% do valor de referência do PIB em 2025 ou 2026 sob uma hipótese de não mudar a política. A Comissão irá, portanto, considerar propor ao Conselho que estabeleça a existência de um défice excessivo na Áustria. As autoridades austríacas expressaram a sua intenção de tomar as medidas necessárias para trazer o déficit abaixo 3% em 2025. A Comissão está pronta para avaliar novas medidas assim que formalmente acordado pelo governo e suficientemente detalhado. No caso da Finlândia, que também reportou um déficit planejado sobre 3% do PIB para 2024, a Comissão não tenciona propor a abertura de um procedimento de défice excessivo, uma vez que o défice já não é projetado para exceder o valor de referência já a partir de 2025 sem medidas políticas adicionais. Relatórios de vigilância pós- programa. Os relatórios de vigilância pós-programa avaliam a situação económica, fiscal e financeira dos Estados-Membros que beneficiaram de programas de assistência financeira ( Chipre, Grécia, Irlanda, Portugal e Espanha), concentrando-se na sua capacidade de reembolso. Os relatórios concluem que todos os cinco Estados-Membros mantêm a capacidade de reembolsar a dívida.
O Conselho e o Eurogrupo discutirão agora os elementos apresentados no Pacote Fiscal do Semestre Europeu de Outono. Uma vez que os planos de médio prazo tenham sido aprovados pelo Conselho, a Comissão irá acompanhar se os Estados-Membros respeitam os compromissos contidos nesses planos para todo o período abrangido pelo plano. Os Estados-Membros apresentarão relatórios anuais de progresso para facilitar o monitoramento e a aplicação eficazes. A Comissão apresentará a segunda parte do Pacote de Outono do Semestre Europeu, incluindo a Estratégia Anual de Crescimento Sustentável, a recomendação da área do euro, o Relatório do Mecanismo de Alerta e a proposta de um Relatório Conjunto sobre o Emprego, nas próximas semanas.
Para mais informações. Perguntas e respostas no 2024 Pacote Fiscal de Outono do Semestre Europeu 2024 Pacote de Outono do Semestre Europeu &ndash. Outono 2024 Previsão econômica Perguntas e Respostas sobre o novo quadro de governança econômica.